政策性文件

 

關于印發《廣東省統計執法監督檢查工作規程》的通知

  粵統辦字〔2019〕80號

各地級以上市統計局,省統計局各處、室、中心、所:

  《廣東省統計執法監督檢查工作規程》已經局黨組2019年第44次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  廣東省統計局辦公室

  2019年12月31日

  廣東省統計執法監督檢查工作規程

  第一章 總 則

  第一條 為正確行使統計行政執法權,保障統計執法檢查工作程序合法、行為規范、過程嚴謹、結果可靠,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法實施條例》以及《統計執法監督檢查辦法》等有關法律法規,制定本規程。

  第二條 本規程適用于縣級以上地方政府統計機構(以下簡稱“政府統計機構”)依法進行的統計執法檢查和統計違法案件的查處工作。

  第三條 政府統計機構是同級人民政府的統計執法監督機構,負責本行政區域內的統計執法監督檢查和統計違法案件的查處工作。

  省統計局依法負責查處全省范圍內統計造假、弄虛作假案件,違反國家統計調查制度以及重要地方統計調查制度、部門統計調查制度的案件。

  市、縣統計局負責查處本行政區域內統計調查對象因自身原因違反統計法律法規的案件,及時將本行政區域內發生的統計造假、弄虛作假行為或線索,以及違反國家統計調查制度、重要地方統計調查制度、部門統計調查制度的行為或線索報告省統計局。

  第四條 縣級以上地方政府有關部門對本部門組織實施的統計調查活動中發生的統計違法行為,應當及時移交本級政府統計機構,并積極協助本級政府統計機構查處統計違法行為。

  第五條 統計執法監督機構或承擔統計執法監督職能的部門在所屬統計機構領導下,負責所轄行政區域內統計執法監督檢查和統計違法案件查處工作的組織實施和監督管理。

  第六條 政府統計機構根據工作需要配備統計執法檢查人員,統計執法檢查人員應當持有國家統計局統一印制的統計執法證。

  經政府統計機構批準,可以聘用專業技術人員參與統計執法監督檢查。

  政府統計機構應當配備執法記錄設備、筆記本電腦、便攜式打印機等執法設備。

  第七條 查處統計違法案件應當堅持預防、查處和整改相結合,處罰與教育相結合,合法、公正、公開、高效的原則,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,適用法律正確,符合法定程序。

  第八條 政府統計機構在查處統計違法案件過程中實行回避制度。統計執法檢查人員與當事人有直接利害關系的,應當申請回避;當事人認為統計執法檢查人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的,有權申請回避;統計執法檢查人員是否回避由統計機構負責人決定。

  第九條 政府統計機構應當暢通統計違法舉報渠道,在門戶網站設立統計違法舉報專欄,公布舉報電話、通信地址、電子郵箱等,認真受理、核實、辦理統計違法舉報。

  第十條 在實施執法檢查、調查取證、送達法律文書等行政執法活動時,統計執法檢查人員不得少于兩人。

  第十一條 查處統計違法案件一般包括以下程序:立案、調查、處理、結案。

  統計違法案件應當在立案后3個月內處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的,應當報統計機構負責人批準,但延長期限不得超過3個月。


  第二章 監督檢查

  第十二條 政府統計機構和有關部門應當建立統計執法監督檢查工作機制和相關制度,綜合運用“雙隨機”抽查、專項檢查、重點檢查、實地核查等方式,組織開展本地區、本部門、本單位統計執法監督檢查工作。

  按照有關規定,實施統計執法監督檢查全過程記錄制度。

  第十三條 政府統計機構在組織實施統計執法監督檢查前應當擬定檢查方案,明確檢查的依據、時間、范圍、內容和組織形式等。

  同一政府統計機構不得在一年內對同一單位重復實施統計執法檢查,但檢查后發現有統計違法嫌疑的或者有舉報的除外。

  第十四條 實施統計執法監督檢查,應當向被檢查對象送達《統計執法檢查通知書》,告知檢查的依據、范圍、內容、方式和時間,對檢查對象的具體要求等。

  第十五條 統計執法監督檢查機構進行執法監督檢查時,應當出示統計執法證,告知檢查對象和有關單位相關權利、義務以及相應法律責任。必要時,可以就檢查事項向檢查對象發出統計檢查查詢書,檢查對象應當限期如實答復檢查查詢書。

  第十六條 檢查對象和有關單位應當按照統計法律法規規定,積極配合執法監督檢查工作。有關人員應當如實回答詢問、反映情況,提供相關證明和資料,核實筆錄,并在有關證明、資料和筆錄上簽字,涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的,執法檢查人員現場記錄原因并錄音錄像。

  有關地方、部門、單位應當及時通知相關人員按照要求接受檢查。

  第十七條 統計執法監督檢查機構在執法監督檢查過程中,應當及時按規定制作執法文書,如實記錄執法檢查人員詢問的情況和檢查對象反映的情況以及提供的證明和資料,執法檢查人員應當在有關筆錄上簽名。

  第十八條 統計執法監督檢查結束時,統計執法檢查人員可向被檢查單位反饋檢查的相關情況,相互交換意見,但不得當場表明處理意見。

  第十九條 政府統計機構和執法檢查人員對在執法監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料,應當保密。

  第二十條 統計執法監督檢查機構應當在檢查結束后,及時向統計機構提交監督檢查報告,報告檢查中發現的問題并提出處理建議。處理建議包括:

 ?。ㄒ唬┓⑾滯臣莆シㄐ形?,符合立案查處條件的,予以立案查處;

 ?。ǘ┓⑾滯臣莆シㄊ率擋磺?、證據不足或者程序錯誤的,應當及時補充或者重新調查;

 ?。ㄈ┌湊瘴シㄐ形災?、情節,提請上級或者移交下級政府統計機構立案查處;

 ?。ㄋ模┪捶⑾滯臣莆シㄐ形蛘咄臣莆シㄇ榻誶崳?,依法不應追究法律責任的,不予處理。

  第三章 立案

  第二十一條 對下列統計違法行為,政府統計機構應當依法立案:

 ?。ㄒ唬└韉胤?、各部門、各單位及其負責人違反統計法律法規規章的;

 ?。ǘ┱臣蘋辜捌涔ぷ魅嗽蔽シ賜臣品煞ü婀嬲碌?;

 ?。ㄈ┕一?、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶等調查對象違反統計法律法規規章的;

 ?。ㄋ模┪シ垂彝臣乒嬖?、政令的;

 ?。ㄎ澹┪シ瓷嬙饌臣頻韃楹兔竇渫臣頻韃橛泄胤煞ü婀嬲碌?;

 ?。┢淥湊輾煞ü婀嬲鹿娑ㄓΦ繃傅?。

  第二十二條 立案查處的統計違法行為,應當同時具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯忻魅返男形?;

 ?。ǘ┯形シ幢竟娉痰詼惶跛行形?,依法應當追究法律責任;

 ?。ㄈ┦粲謖臣蘋怪霸鶉ㄏ蘚凸芟椒段?。

  第二十三條 統計違法案件來源包括:

 ?。ㄒ唬┱臣蘋乖諶粘M臣乒ぷ骱屯臣浦捶嘍郊觳櫓蟹⑾值?;

 ?。ǘ┥霞鍛臣蘋掛平換蛘吡斕寂斕?;

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 ?。ㄋ模┯泄夭棵乓婪ㄒ撲偷?;

 ?。ㄎ澹┑ノ緩透鋈司儔ǖ?。

  第二十四條 承辦人員對擬立案的有關材料進行初步審查,填寫《立案審批表》,經統計執法監督機構負責人審核,報統計機構負責人審查批準后,予以立案。

  《立案審批表》應當載明下列事項:當事人基本情況(名稱或姓名、地址或住址、法定代表人或負責人、職務),案件來源,簡要案情,承辦人意見、統計執法監督機構及統計機構負責人意見等。

  決定不予立案的,案件材料有明確的舉報人或者是有關單位轉辦的,應當將不予立案的理由告知舉報人或者有關轉辦單位。


  第四章 調查取證

  第二十五條 批準立案后,政府統計機構應當及時組織調查。一般案件執法檢查人員不得少于兩人,重大案件應當成立執法檢查組。

  第二十六條 執法檢查人員應當合法、客觀、全面地收集證據。收集證據過程中,執法檢查人員應當及時制作《現場檢查筆錄》《調查筆錄》等文書,并整理制作《證據登記表》。

  案件證據應當與本案件有關聯,包括書證、物證、電子數據、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論和勘驗筆錄以及其他可證明違法事實的材料。

  收集證據應當取得原件,不能取得原件的,可通過拍照、攝錄、復印等方式收取復制件,同時注明出處,當事人或者有關人員應當簽名或者蓋章確認。

  第二十七條 對可能滅失或者以后難以取得的證據,經統計機構負責人批準,向被檢查人出具《執法檢查證據登記保存通知書》,先行登記保存有關證據,并在7日內依法作出處理決定。

  第二十八條 統計執法檢查人員可以向有關單位和個人調查詢問,要求如實提供情況,并明確提供證據的要求和責任。執法檢查人員不得對被調查人提供的情況當面肯定或者否定。

  執法檢查人員向被調查人詢問有關情況,應當制作《調查筆錄》,交被調查人當場核對并簽名或蓋章確認。被調查人認為記錄有遺漏或者錯誤的,允許被調查人提出補充意見或者改正意見。被調查人拒絕簽名的,檢查人員應當現場記錄原因并錄音錄像。

  被調查人不能當面接受調查詢問的,可以提交書面材料,事后要求更改的,必須寫明更改原因,不退回原件。

  第二十九條 調查結束后,執法檢查組或者執法檢查人員應當及時形成案件調查報告,報送統計機構負責人。

  案件調查報告內容包括:案件來源、案件調查經過、查明的違法事實、法律依據、違法行為的定性、情節及處理建議等,并附上全部調查證據及有關材料。


  第五章 案件審理

  第三十條 政府統計機構應當及時對案件調查結果進行審理。審理一般按以下程序進行:

 ?。ㄒ唬┩臣浦捶嘍交股蟛?。主要審查案件違法事實是否清楚,證據是否確鑿,定性是否準確,處理是否恰當,適用法律是否正確,是否符合法定程序等。統計執法監督機構應當依照《廣東省統計局關于規范行政處罰自由裁量權的適用規則》對統計調查對象違法行為提出處理意見。

 ?。ǘ┩臣蘋垢涸鶉松蠛?。重點審核案件的處理意見,以下案件應當集體討論決定:

  1.對國家工作人員給予黨紀政務處分、組織處理的案件;

  2.對企業事業單位或者其他組織處5萬元以上??罹齠ǖ陌訃?;

  3.疑難、復雜的案件。

  在案件審理過程中發現統計違法事實不清、證據不足或者程序錯誤的,應當責成統計執法監督檢查機構或者執法檢查人員及時補充或者重新調查。

  第三十一條 統計違法案件審理終結,應當分別以下情況作出處理:

 ?。ㄒ唬┪シ賜臣品煞ü婀嬲輪ぞ薟蛔?,或者統計違法事實情節輕微,依法不應追究法律責任的,即行銷案;

 ?。ǘ┪シ賜臣品煞ü婀嬲率率登宄?、證據確鑿的,依法作出處理;

 ?。ㄈ┪シ賜臣品煞ü婀嬲潞凸彝臣乒嬖?、政令,應當給予處分的,移送任免機關或者紀檢監察機關處理;

 ?。ㄋ模┪シ賜臣品煞ü婀嬲潞凸彝臣乒嬖?、政令,被認定為統計嚴重失信的,按照國家有關規定進行公示和懲戒;

 ?。ㄎ澹┥嫦游シ雌淥煞ü婀娑ǖ?,移交有關行政機關處理;

 ?。┥嫦臃缸锏?,移送司法機關處理。

  第三十二條 統計違法案件經審理,符合本規程第三十一條第二項規定的,填寫統計違法行為處理意見審批表,報統計機構負責人審批,形成處理意見。

  統計違法行為處理意見審批表應當載明下列事項:當事人基本情況(名稱或姓名、地址或住址、法定代表人或負責人、職務),主要違法事實,統計執法人員、統計執法監督機構及統計機構負責人的意見。


  第六章 行政處罰

  第三十三條 政府統計機構在依法作出統計行政處罰決定前,應當制作《統計行政處罰決定告知書》,向當事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據和當事人依法享有的權利。當事人對處罰決定進行陳述、申辯,提出不同意見時,統計執法監督檢查機構應當認真聽取。當事人提出新的事實、理由和證據,統計執法監督檢查機構應當進行復核,復核成立的,予以采納,不得因當事人申辯而加重處罰。

  第三十四條 政府統計機構對法人或者其他組織作出10萬元以上???,對個體工商戶作出5000元以上??畹男姓Ψ>齠ㄇ?,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的,作出處罰決定的統計機構應當依法組織聽證。

  當事人應當在收到《統計行政處罰決定告知書》3日內向作出處罰決定的統計機構提出聽證要求,作出處罰決定的統計機構應當在聽證的7日前通知當事人舉行聽證的時間和地點。

  聽證由統計機構指定的非本案執法檢查人員主持,當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避。舉行聽證時,執法檢查人員提出當事人違法的事實、證據和處罰建議,當事人進行申辯和質證。聽證應當制作筆錄,筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

  聽證結束后,統計機構依照本規程第三十一條作出處罰決定。

  第三十五條 決定給予行政處罰的,統計執法監督機構填寫統計行政處罰決定審批表,報統計機構負責人審批。

  統計行政處罰決定審批表應當載明下列事項:當事人基本情況(名稱或姓名、地址或住址、法定代表人或負責人、職務),主要違法事實,原擬作出的行政處罰決定,當事人的陳述申辯意見,統計執法人員、統計執法監督機構及統計機構負責人意見。

  第三十六條 統計機構負責人簽署審批意見后,統計執法監督機構制作《統計行政處罰決定書》?!鍛臣菩姓Ψ>齠ㄊ欏酚Φ痹孛饗鋁惺孿睿?/p>

 ?。ㄒ唬┑筆氯說拿蘋蛘咝彰?、地址;

 ?。ǘ┪シ賜臣品煞ü婀嬲碌氖率島橢ぞ?;

 ?。ㄈ┩臣菩姓Ψ5鬧擲嗪鴕讕?;

 ?。ㄋ模┩臣菩姓Ψ5穆男蟹絞膠推諳?;

 ?。ㄎ澹┎環臣菩姓Ψ>齠?,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 ?。┳鞒鐾臣菩姓Ψ>齠ǖ耐臣蘋姑坪妥鞒鼉齠ǖ娜掌?。

  統計行政處罰決定書必須蓋有作出統計行政處罰決定的統計機構的印章。

  第三十七條 政府統計機構應當在《統計行政處罰決定書》作出后7日內送達當事人,統計執法人員宣告后當場送交當事人的單位負責人或者其他有關人員,當事人的單位負責人或者其他有關人員不在場時,可送交其辦公室、收發室或者值班室等負責收件的人員,以上人員接收統計行政處罰決定書時,應當在送達回證上簽名或者蓋章,并注明簽收日期。

  以上人員拒絕接收的,可在7日內以下列方式送達:

 ?。ㄒ唬┭氳筆氯慫詰氐幕闋櫓蛘咂渲鞴懿棵?,或者監察、司法、新聞媒體等其他單位的人員到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,將統計行政處罰決定書留置,即視為送達;

 ?。ǘ┡納慊蛘呱懵枷喙氐木蓯漲樾?,由送達人在送達回證上記明情況,把統計行政處罰決定書留置,即視為送達;

 ?。ㄈ┰詰筆氯俗∷卣盤婊蛘咄臣菩姓Ψ>齠ㄊ?,拍攝、攝錄張貼的文書或者張貼情形,由送達人在送達回證上記明情況,即視為送達。

  郵寄送達的,應當通過中國郵政掛號寄送。

  送達其他法律文書可參照本條款的規定執行。


  第七章 行政復議

  第三十八條 當事人對政府統計機構作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起60日內以書面或者口頭的形式向同級人民政府或者上一級政府統計機構提出行政復議申請??諭飛昵氳?,應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

  統計執法監督機構負責辦理政府統計機構的行政復議工作。

  第三十九條 行政復議機關收到申請人的復議申請后,應當在5日內進行審查,決定受理或者不予受理,并簽發受理通知書或者不予受理決定書,告知申請人。

  行政復議機關決定受理的行政復議案件,應當自復議申請受理之日起7日內,向被申請人發出行政復議提出答復通知書,并將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。

  行政復議機關決定不予受理的行政復議申請,應當在不予受理決定書上告知申請人不予受理的理由。

  第四十條 被申請人接到行政復議機關發送的行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件后,應當召集原案件執法人員,審議申請人提出的復議理由,在10日內向行政復議機關提出書面答復,并提交當初作出行政處罰決定的所有證據、依據和其他有關材料。

  第四十一條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出行政處罰決定的證據、依據和其他有關資料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。

  第四十二條 統計行政復議原則上采用書面審查的辦法。但是申請人提出要求或者行政復議機關認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

  第四十三條 行政復議決定作出之前,申請人要求撤回行政復議申請的,經說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的,行政復議終止。

  第四十四條 行政復議機關執法監督機構應當對被申請人作出的統計行政處罰決定進行審查,提交審查報告,提出處理意見,并填寫統計復議案件處理意見審批表,經行政復議機關負責人同意或者集體討論通過后,按照下列不同情況作出復議決定:

 ?。ㄒ唬┩臣菩姓Ψ>齠ㄈ隙ㄊ率登宄?,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當的,決定維持;

 ?。ǘ┩臣菩姓Ψ>齠ㄓ邢鋁星榭鮒壞?,決定撤銷、變更或者確認該統計行政處罰決定違法;決定撤銷或者確認該統計行政處罰決定違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:

  1.主要事實不清、證據不足的;

  2.適用依據錯誤的;

  3.違反法定程序的;

  4.超越或者濫用職權的;

  5.統計行政處罰決定明顯不當的。

 ?。ㄈ┍簧昵肴嗽詮娑ㄆ諳弈諉揮刑岢鍪槊媧鷥?、提交當初作出行政處罰決定的證據、依據和其他有關材料的,視該行政處罰決定沒有證據、依據,決定撤銷該統計行政處罰決定。

  第四十五條 行政復議機關應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定;情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經行政復議機關負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但是延長的期限最多不超過30日。

  復議機關作出復議決定,應當制作行政復議決定書,并加蓋復議機關印章。


  第八章 行政訴訟

  第四十六條 當事人對統計行政處罰決定不服的,可以在接到統計行政處罰決定書之日起6個月內,直接向人民法院提起行政訴訟;對行政復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟;復議機關逾期不作決定的,可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

  第四十七條 當事人對統計行政處罰決定不服,直接提起行政訴訟的,作出統計行政處罰決定的統計機構是被告。

  經復議的案件,行政復議機關決定維持統計行政處罰決定的,作出統計行政處罰決定的統計機構和復議機關是共同被告;行政復議機關改變統計行政處罰決定的,行政復議機關是被告;起訴復議機關不作為的,復議機關是被告。

  第四十八條 作為被告的統計機構,應當在收到起訴書副本之后,做好應訴準備工作:

 ?。ㄒ唬┳槌傷咚閑∽榛蛘咧付ǜ涸鶉爍涸鷯λ吖ぷ?,訴訟小組應當由統計執法監督機構負責人、原案件執法人員等組成,亦可聘請律師參與應訴;行政應訴人員應當詳細了解案情,審查復核有關的證據材料,熟悉有關法律法規和統計制度方法,重點審議原告在起訴書中提出的理由和依據,提出答辯意見;

 ?。ǘ┰謔盞狡鶿咦錘北局掌鶚迦漳諳蛉嗣穹ㄔ禾嶠蛔鞒魴姓形鬧ぞ鶯退讕蕕墓娣緞暈募?,并提出答辯狀。

  第四十九條 統計機構收到人民法院的開庭通知后,應當做好各項準備工作,依時出庭應訴。

  統計機構法定代表人應當出庭應訴;不能出庭的,應當制作授權委托書,委托分管被訴行政行為業務的副職負責人、其他副職負責人出庭、本行政機關相應的工作人員出庭應訴,并可同時委托律師或者外聘的法律顧問出庭。授權委托書應當載明具體委托權限,由委托人簽名或者蓋章。

  第五十條 統計機構對一審判決不服的,可在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴;對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審。


  第九章 執行

  第五十一條 政府統計機構作出的行政處罰決定,當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,或者經行政復議、行政訴訟作出維持行政處罰決定,當事人逾期不履行的,統計機構可以申請人民法院強制執行。

  統計機構申請人民法院強制執行前,應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,統計機構可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。

  第五十二條 當事人被處以??畹?,應當自收到行政處罰決定書之日起15日內,到指定的銀行繳納???。除法律另有規定外,當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,??釗孕璋雌誚贍?。

  當事人到期不繳納??畹?,統計機構可每日按??釷畹?%加處???,申請人民法院強制執行時,可一并申請執行。加處??畹氖畈壞貿黿鵯兌邐竦氖?。

  上述加處??畹募撲閎掌謨Φ弊越煽鈄詈篤諳薜拇穩掌鷸遼昵脛蔥兄罩?。

  第五十三條 統計機構應當在統計行政處罰決定履行最后期限的次日起3個月內向被執行人住所地的基層人民法院申請強制執行,并提供下列材料:

 ?。ㄒ唬┣恐浦蔥猩昵朧?;

 ?。ǘ┬姓齠ㄊ榧白鞒鼉齠ǖ氖率?、理由和依據;

 ?。ㄈ┑筆氯說囊餳靶姓卮吒媲榭?;

 ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他材料。

  強制執行申請書應當載明下列事項:申請執行人名稱、詳細地址、聯系電話、法定代表人姓名、職務,被申請執行人名稱、詳細地址、聯系電話、法定代表人姓名、職務,申請執行的理由、事項,致送的法院名稱,申請執行的日期等,加蓋統計機構印章。

  第五十四條 當事人確有經濟困難,需要延期或者緩交??畹?,經當事人申請和統計機構批準,可以暫緩或者分期繳納,但最遲應當在統計機構作出批準后1年內交齊???。

  統計機構對于當事人提出減免??畹納昵?,沒有充足理由的,不予批準。


  第十章 處分處理建議提出和案件移送

  第五十五條 政府統計機構對發現的統計違法行為和統計違法案件的立案調查結果,認為有關國家工作人員涉嫌統計違紀違法的,應當依照黨內法規、相關法律法規以及我省《統計違紀違法責任人處分處理建議實施辦法》,依紀依法提出給予黨紀政務處分或組織處理建議。

  前款所稱國家工作人員包括:各級黨委和政府、政府統計機構或者有關部門、單位中負有責任的領導人員、直接責任人員。其中,領導人員包括:縣級以上各級黨委和政府及其工作部門、派出機構的領導人員,有關部門及其內設機構的領導人員,鄉(鎮)黨委和政府及其內設機構的副科級以上的領導人員,國有企業、事業單位及人民團體、社會組織中的領導人員。

  第五十六條 下列人員有統計違紀違法行為的,政府統計機構應當提出處分處理建議,由任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門按照管理權限依紀依法給予處分處理:

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 ?。ǘ┎握鍘噸謝嗣窆埠凸裨狽ā飯芾淼娜嗽?;

 ?。ㄈ┕釁笠?、事業單位及人民團體、社會組織中從事公務的人員;

 ?。ㄋ模┑癡匾婪ㄎ械淖櫓寫郵鹿竦娜嗽?。

  黨內法規和相關法律、行政法規對統計違紀違法行為處分處理另有規定的,從其規定。

  第五十七條 對有關地區發生的統計違紀違法案件,根據涉及行政區域多少、違紀違法嚴重程度,建議追究地方黨委和政府主要負責人的主要領導責任,分管負責人的直接領導責任;相關部門、單位主要負責人的主要領導責任,分管負責人的直接領導責任;統計機構主要負責人的第一責任,領導班子成員的主體責任;其他直接責任人的直接責任。

  第五十八條 國家統計局直接核查統計違紀違法案件線索后移送省委、省政府或者省紀委監委的案件,由省統計局聯合有關紀檢監察機關共同調查。案件調查結束后,由參與調查雙方共同研究并組織提出對有關責任人員的初步處理意見,經省統計局報送國家統計局同意后,由相關任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門按程序實施。

  國家統計局直接核查統計違紀違法線索后移交省統計局立案調查的案件,省統計局應當及時向省紀委監委通報案件有關情況,經省紀委監委同意后,由省統計局聯合有關紀檢監察機關共同調查。案件調查結束后,由參與調查雙方共同研究并組織提出對有關責任人員的初步處理意見,經省統計局報送國家統計局同意后,由相關任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門按程序實施。

  國家統計局向省統計局轉交統計違紀違法線索的案件,由省統計局立案調查。影響較大或者情況復雜的案件,必要時,報經省紀委監委同意后,可由省統計局聯合有關紀檢監察機關共同調查。省統計局聯合有關紀檢監察機關共同調查的案件,由雙方共同研究提出對有關責任人員的處分處理建議,移送相關任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門按職責權限進行處分處理。

  省統計局獨立調查的案件,由省統計局提出對責任人的處分處理建議,移送省紀委監委,由省紀委監委按有關規定組織處理。

  第五十九條 市、縣統計局依職責查處統計違紀違法行為需要追究有關人員違紀違法責任的,參照上述條款中省統計局的有關工作程序提出處分處理建議和移送案件。

  第六十條 政府統計機構向相關任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門移送處分處理建議時,移送材料應當包括:

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 ?。ǘ┒雜泄卦鶉穩嗽鋇拇Ψ執斫ㄒ?,包括責任人的姓名、職務、任相關職務及履行相關職責時間,認定的違紀違法事實及情節、應當承擔的責任、追究責任的具體黨內法規和法律依據,給予黨紀政務處分或組織處理、批評教育的建議,以及應當從輕、減輕、從重、加重的有關情況等;

 ?。ㄈ┌訃牡韃楸ǜ?,包括案件的來源及立案的情況、案件的調查取證情況、核實的違紀違法事實及性質、有關責任單位和人員的責任等;

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  第十一章 結案和歸檔

  第六十一條 統計違法案件處理決定得到完全執行后,予以結案,并由統計執法人員或者統計執法監督機構寫出結案報告。

  結案報告應當包括下列內容:案件來源、立案調查的基本情況、基本案情及案件的處理、執行情況等。

  第六十二條 統計違法案件結案后,執法人員應當配合統計執法監督機構將案件材料按照“誰辦案、誰立卷歸檔”、“一案一卷”的原則和“材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱”的要求,按以下順序立卷歸檔:

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 ?。ㄊ┬姓匆?、行政訴訟過程中形成的有關材料;

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  第十二章 案件報告

  第六十三條 縣級以上統計局負責本地區、本系統、本單位統計違法行為和統計違法案件調查處理結果的報告工作。

  縣、市統計局應當分別在每季度第一個月的2日、6日前向上一級統計局匯總報告上一季度本地區、本系統、本單位發現的統計違法行為和案件的調查處理結果。

  第六十四條 統計違法行為報告的內容包括:線索來源、主要內容以及核查、處理等情況。

  案件調查處理結果報告的內容包括:案件來源、立案調查的基本情況、違紀違法事實、有關責任單位和人員的處分處理結果等。

  第六十五條 縣級以上統計局立案查處下列統計違法案件,應當在立案之日起10日內將案件的有關材料報送統計紀檢監察機關:

 ?。ㄒ唬┲卮蟮?、復雜的或社會影響較大的案件;

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 ?。ㄈ┬枰嫌泄丶圖旒嗖旎毓餐韃櫚陌訃?。

  縣級以上統計局認為必要時,應當同時將上述案件的有關情況報告當地黨委、政府。

  第六十六條 縣級以上統計局應當在下列統計違法案件調查處理完結后,及時將案件的調查處理結果報告本級黨委、政府及紀檢監察機關:

 ?。ㄒ唬┲匾?、社會影響較大的案件;

 ?。ǘ┬枰肪坑泄亓斕既嗽蔽ゼ臀シㄔ鶉蔚陌訃?;

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  其中,處理決定涉及有關領導人員違紀違法責任的,有關統計局應當及時將處理結果報同級組織(人事)部門。


  第十三章 附則

  第六十七條 政府統計機構應當按照“誰查處、誰認定、誰公示”原則,依法依規認定統計一般失信和統計嚴重失信企業,及時在政府統計機構門戶網站、政府信用信息系統或信用網站公示企業及其負責人信息,以及統計從業人員嚴重失信行為信息。對統計嚴重失信企業及其有關人員依照有關規定進行聯合懲戒。

  第六十八條 各級黨委、政府、紀檢監察機關及統計機構對于查實的統計違紀違法行為,應當依照相關規定進行通報,對于典型的統計造假、弄虛作假案件及其他重大統計違紀違法案件,應當予以公開曝光。

  第六十九條 本規程自印發之日起施行。


關于《廣東省統計執法監督檢查工作規程》的解讀



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